Izmjene i dopune Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju

U srpnju 2025. godine Hrvatski sabor donio je dvije važne novosti u zdravstvu: Novelu Zakona o zdravstvenoj zaštiti, koja je objavljena u Narodnim novinama broj 102/25 i stupila na snagu 16. srpnja, te izmjene i dopune Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a koje su stupile na snagu 1. kolovoza 2025. godine.

Ove promjene uređuju sigurnost pacijenata, odgovornost poslodavaca i prava osiguranika u razdoblju privremene nesposobnosti za rad. U nastavku donosimo pregled najvažnijih novina, rokova primjene i praktične savjete za zdravstvene ustanove, medicinske radnike i osiguranike.

Izmjene Zakona o zdravstvenoj zaštiti: sigurnost djece i radni odnosi

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (NN 102/25) proširene su mjere zaštite maloljetnika u svim ustanovama u kojima se pruža zdravstvena skrb. Dosadašnja zabrana zapošljavanja pravomoćno osuđenih zdravstvenih radnika koji rade s djecom sada se primjenjuje odmah nakon pokretanja kaznenog postupka.

U praksi to znači da poslodavac mora, sukladno članku 156. stavku 3. Novele Zakona, udaljiti radnika od poslova u kojima neposredno pruža zdravstvenu zaštitu ili sudjeluje u dijagnostičkim i terapijskim postupcima od trenutka pokretanja postupka, pa sve do pravomoćne odluke suda.

Za razdoblje udaljenja radniku pripada naknada u visini od 60 % osnovne plaće uvećane za dodatak za radni staž. Ako radnik uzdržava obitelj, iznos raste na 80 % iste osnovice.

U slučaju pravomoćne osude za kaznena djela iz poglavlja o spolnom zlostavljanju i iskorištavanju djece, poslodavac je dužan otkazati ugovor o radu izvanrednim otkazom u roku od 15 dana od saznanja za presudu. Ako se rok propusti, otkaz postaje redoviti uz oslobađanje radnika od obveze rada tijekom otkaznog roka.

Ako kazneni postupak bude obustavljen, ili je radnik oslobođen optužbi, poslodavac mora nadoknaditi razliku između isplate udaljenog radnika i pune plaće od dana udaljenja do dana pravomoćne odluke o obustavi ili oslobađanju.

Novi režim radnog nadzora i priznavanje inozemnog pripravništva

Članak 173. Novele Zakona uveo je obavezni nadzor za određene kategorije zdravstvenih radnika koji se prvi put zapošljavaju u Hrvatskoj. Taj nadzor može trajati najdulje tri mjeseca i provodi ga zdravstveni radnik iste ili više stručne kvalifikacije s najmanje tri godine radnog staža. Ravnatelj zdravstvene ustanove ili ovlaštena osoba trgovačkog društva određuje tko će vršiti nadzor.

Ministarstvo zdravstva dobilo je ovlast priznati inozemni pripravnički staž pod uvjetima propisanim članom 175. Novele Zakona. Time se olakšava zapošljavanje radnika educiranih izvan Hrvatske, uz mogućnost izbjegavanja ponovnog pripravništva ili stručnog ispita.

Prelazne i završne odredbe obvezuju nadležne komore da bez dodatnih ispita ili pripravničkog staža izdaju odobrenje za samostalan rad zdravstvenim radnicima čiji je staž i stručni ispit prethodno priznat.

Izmjene Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju: veće naknade i nova prava

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (usvojen 15. srpnja 2025. godine, na snazi od 1. kolovoza 2025. godine) redefinirane su najvažnije naknade za vrijeme bolovanja, prava na njegu djeteta i naknada troškova prijevoza.

• Povećavaju se donja i gornja granica mjesečne naknade plaće za privremenu nesposobnost za rad na teret HZZO-a ili državnog proračuna. Najniži iznos raste s 110,36 na 353,15 eura, a najviši s 565,04 na 995,45 eura.
• Za njegu djeteta mlađeg od sedam godina naknada se isplaćuje u visini od 100 % proračunske osnovice, dok je dosad ta pogodnost vrijedila samo do navršene tri godine djetetova života.
• Pravo na naknadu troškova prijevoza u svrhu korištenja zdravstvene zaštite određuje se formulom od 0,025 % proračunske osnovice po kilometru. Ta novost olakšava osiguranicima kompenzaciju putnih troškova do zdravstvenih ustanova.
• Izmijenjene su i odredbe o obvezi osobnog javljanja HZZO-u za nezaposlene osiguranike, čime se pojednostavljuju administrativni postupci za one koji su izgubili radni status, ali zadržavaju pravo na zdravstvenu zaštitu.

Novi iznosi vrijede za bolovanja koja traju ili započinju nakon 1. kolovoza 2025. godine.

U slučaju da naknadu isplaćuje HZZO, Zavod će po službenoj dužnosti primijeniti nove limite, temeljem Potvrde o plaći.

S druge strane, ako naknadu isplaćuje poslodavac (na teret HZZO-a), poslodavac je dužan izračunati naknadu prema novim limitima.

Primjena novih odredbi i praktični koraci

Nove odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti već su na snazi od 16. srpnja 2025. godine. Zdravstvene ustanove i privatni poslodavci moraju odmah prilagoditi interne pravilnike, procedure udaljenja radnika i vođenje evidencije nadzora.

Izmjene Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju primjenjuju se od 1. kolovoza 2025. godine. Poslodavci koji isplaćuju naknade za bolovanje (na teret HZZO-a) dužni su obračunati nove iznose za kolovoz pri isplati u rujnu, dok HZZO automatski primjenjuje nove limite pri vlastitim isplatama.

Za osiguranike je važno znati da prava na veće naknade vrijede i za one kojima je bolovanje počelo prije 1. kolovoza, ali se nastavlja u tom mjesecu. Svima koji njeguju dijete mlađe od sedam godina stopa od 100 % stupa na snagu odmah.

Prilagodite se promjenama već danas – ažurirajte interne pravilnike, educirajte osoblje i pripremite sustave za primjenu novih odredbi. Tako osiguravate pravnu sigurnost i financijsku stabilnost vaših zaposlenika i korisnika zdravstvene zaštite.

Pripremio: Ivan VIDAS, mag. oec.

Sadržaj je isključivo informativne prirode. Saop ne pruža pravne, porezne ili računovodstvene savjete. Za dodatne informacije obratite se nadležnim institucijama ili ovlaštenim stručnjacima.